2019年11月25日09:28 来源：浙江日报
中国共产党浙江省第十四届委员会第六次全体会议，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》部署要求，紧密结合浙江实际，研究了高水平推进省域治理现代化问题，作出如下决定。
一、坚持以“八八战略”统领推进省域治理现代化
1.深刻领会党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会是在当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次历史性会议。全会通过的《决定》深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，向世界宣示了人类对美好社会制度追求的 “中国方案”，为实现我们党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了根本制度保障。省域治理是国家治理体系和治理能力在省域层面的落实和体现，是立足省域贯彻中国特色社会主义制度和国家治理体系、推进现代化建设的具体治理实践。改革开放以来特别是新世纪以来，浙江坚持以 “八八战略”统领推进省域治理，创造了干在实处、走在前列、勇立潮头的显著成就。近年来，浙江坚持 “八八战略”再深化、改革开放再出发，全面实施“最多跑一次”改革，牵引推动省域治理再创新优势。当前，浙江正处于“两个高水平”建设的关键阶段，国家治理的新要求、时代变革的新趋势、全省人民的新期盼，对省域治理提出了新的更高要求。全省各级党组织和广大党员、干部要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实强化模范践行中国特色社会主义制度、高水平推进省域治理现代化的责任担当，努力在“八八战略”指引下开创省域治理现代化的新局面。
2.高水平推进省域治理现代化的总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉扛起中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的使命担当，坚持全面加强党的领导，以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，突出落实国家治理的关键性举措、引领省域治理的创新性机制、支撑高质量发展的牵动性载体，推动实现更高质量的发展、更高水平的平安，提高人民群众的获得感幸福感安全感，为实现“两个高水平”提供有力保证，更好推进中国特色社会主义在浙江的生动实践。
“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着中国特色社会主义制度的实践要义和价值追求，体现着治理现代化的基本规律和发展方向，是中央精神和浙江实际相结合的省域治理思想举措的大集成，是实践证明符合发展规律、符合时代要求、符合浙江实际的省域治理总方略。必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，与时俱进创新“八八战略”的实践载体，推动国家治理总体部署与省域治理实践创新更好结合，模范践行中国特色社会主义制度，高水平推进省域治理现代化，努力打造中国特色社会主义省域治理的范例。
“最多跑一次”改革秉承“八八战略”蕴含的治理宗旨观和方法论，是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措，是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径，已从政务服务走向公共服务、经济管理、社会治理、民主法治实践，形成了系统集成、协同高效的整体效应。必须坚持把“最多跑一次”的理念方法作风运用到省域治理各方面全过程，聚焦把制度优势转化为治理效能，突出省域治理关键环节和具体制度，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系，走出一条具有时代特征、浙江特色的省域治理现代化路子。
3.高水平推进省域治理现代化的基本原则。必须坚持以党的领导为根本，全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，坚定制度自信，把牢正确政治方向。必须坚持以人民为中心，充分体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造。必须坚持以走在前列为使命，统筹改革、发展、稳定，做到政府有为、市场有效、社会有序，使制度优势转化为治理效能、治理效能转化为发展胜势。必须坚持以数字化治理为支撑，高水平建设数字浙江、信用浙江，一体推进数字政府、数字经济、数字社会建设，促进治理方式现代化。必须坚持以制度执行为保障，坚决维护制度权威，强化法治刚性规范和德治柔性约束，创新完善治理机制与实施载体，确保省域治理有力有为有效。
4.高水平推进省域治理现代化的主要目标。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党成立一百年时，“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效，数字化变革全面推进、全面深化，在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障；到二○三五年，基本实现省域治理现代化，形成与全面建成“六个浙江”相适应的高水平整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平全面实现省域治理现代化，形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。
二、落实和健全党的领导制度体系
推进省域治理现代化，最根本的是贯彻新时代党的建设总要求，加强党对省域治理各领域各方面各环节的全面领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央决策部署在浙江令行禁止、一贯到底。
1.完善保障“两个维护”的制度机制。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建立重大决策前专题学习机制，统筹用好网络学习平台，深化习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的研究，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示贯彻落实机制，严格执行向党中央、向总书记请示报告制度。以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，完善党内政治生态评估制度，提高各级党组织和党员、干部的政治能力。优化党的组织设置，推动党的组织体系与治理体系有机衔接，确保党的领导上下贯通、执行有力。完善严格执行党内法规的机制，健全省委党内法规制度体系。
2.完善党委统筹推进治理的领导体制和工作机制。严格落实民主集中制，健全党委议事决策等工作制度，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。巩固提升机构改革成果，加强党委对重大工作的领导，充分发挥党委议事协调机构职能作用，制定完善议事规则，提高议事能力和协调水平，强化党委职能部门统一归口协调管理职能。健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全人大依法讨论决定重大事项制度和各级政府重大决策出台前向本级人大报告机制，完善人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，完善代表联络机制。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。完善人民政协专门协商机构制度，制定政协协商工作实施办法，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，建好委员会客厅、“请你来协商”、民生协商论坛等平台，建立政协委员联系界别群众制度，完善围绕落实省委重点工作开展专项民主监督制度。健全政党协商工作机制，完善民主党派省委会直接向省委提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，创新完善新时代侨务工作机制。加强浙港澳合作，深化浙台交流和融合发展。坚持党管武装原则，大力支持和加强国防、军队和后备力量建设，推进军民融合深度发展，健全党政军警民合力强边固防机制。完善对市县工作统筹领导的工作机制，激发市县和部门的执行力、创造力，倡导结合实际创造性开展工作；完善市委书记工作例会、省直单位厅局长和县（市、区）委书记工作交流会等平台机制，完善党委书记述职评议制度；全面落实省委重大事项请示报告清单，决不容许重大突发事件、敏感事件等迟报漏报瞒报。
3.完善思想文化引领机制。加强党对宣传工作的全面领导，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，提升社会主义意识形态的凝聚力和引领力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。推动理想信念教育常态化、制度化，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强新时代爱国主义教育，强化以社会主义核心价值观引领文化建设制度，把社会主义核心价值体系贯穿到省域治理实践中。健全新时代思想政治工作机制，加强新闻舆论、网络、高校、基层等宣传思想文化阵地的建设和管理，创新面向农村、社区、企业、学校等基层宣传宣讲载体。把学校思想政治教育工作摆在突出位置，健全领导干部进高校作形势政策报告制度，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，健全全员、全程、全方位育人体制机制。强化优秀传统文化传承发展机制，筑牢文化自信的根基。完善文化管理体制和生产经营机制，把好思想关、政治关、质量关，健全引导新型文化业态健康发展机制。强化传统媒体和新兴媒体深度融合发展，改进媒体传播方式，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，打造新型主流媒体，打造对外传播平台和品牌，提升国际传播能力。
4.构建“服务企业服务群众服务基层”长效机制。创新完善“大学习大调研大抓落实”工作载体，改进调查研究制度，完善省领导牵头主持重点调研课题、牵头领衔重大改革项目、牵头抓重要工作落实、牵头联系重大项目制度。建立全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，推进县（市、区）领导班子成员“包乡走村”常态化，完善“三服务”小管家（协同办理平台），优化问题梳理分类、汇总提交和跨部门协调交办、跟踪督查机制。全面落实“三个跑遍”要求，完善党员、干部面对面联系服务群众制度，创新互联网时代群众工作机制。建立党委、政府重大政策举措发布引导机制，创新完善电视问政等新闻监督机制，积极运用“浙里督”推动“三服务”落到实处。
5.完善权力运行制约和监督机制。严格落实全面从严治党的责任制度，完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。坚持权责法定、权责透明、权责统一，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，确保权力运行公开规范高效。健全党统一领导、全面覆盖、�
