中国经济微观细胞活力迸发

图为中国街头摆放整齐的ofo共享单车。这种基于移动互联网的商业模式已经成为中国微观创业创新活力的符号之一。 　　（资料图片）

图为中央企业双创工作成就展上，工作人员正在向参观者介绍世界首台百千万瓦超越临界二次再热发电机组的工作原理。 　　胡庆明摄（人民视觉）

图为申通快递与浙江立镖机器人公司合作研发的快递分拣机器人。 　　（资料图片）

近年来，河北省秦皇岛市积极为创业创新者营造适宜环境，其中一项是将农村旧宅改造为艺术村落。图为毕业于燕山大学的两位学生在商讨加工他们的艺术作品。 　　本报记者 陈 斌摄

如今，科技创新为农业供给侧改革带来了更多便利。图为江西省会昌县农技员正在用植保无人机进行农药喷洒作业。 　　朱海鹏摄（人民视觉）

对中国经济而言，过去的5年是结构优化、转型升级、去旧育新的5年。党的十八大以来，中国宏观经济在中高速的合理区间内持续运行，增长、就业、收入、投资、消费、外贸等诸多指标均实现了稳中向好。更值得注意的是，在全面深化改革各项措施的共同作用下，中国社会“大众创业、万众创新”氛围日渐浓厚，企业主动进行供给侧结构性改革的动力增强，个体户、村集体、小微企业、科研人员等各类微观经济主体的活力竞相迸发，从而为中国经济实现更高质量增长构筑了坚实的微观基础。

1简政放权松绑“双创”

如果将整个经济比作一个人，那么个人、集体、企业等各类微观经济主体就是一个个细胞。这些微观经济细胞健康与否、活力旺不旺盛，关乎着整个经济肌体能否顺利转型升级、实现持续健康发展。

“男采桑，女养蚕，三十天，见现钱”——云南省祥云县是该省10个蚕桑核心基地县之一，种桑养蚕是不少当地人的主要收入来源。然而，祥云县的蚕农们却曾因“鲜茧收购资格认定”而遭遇有蚕茧却卖不上价的尴尬。2016年4月，商务部下发《关于做好取消鲜茧收购资格认定后续工作的通知》，全面放开全国蚕茧收购，使以往鲜茧市场封锁得以打破，外地企业可以到鲜茧产地进行收购。2016年，祥云县等地的鲜茧收购平均价格，从资格认定取消前的每公斤35.69元增加到43.15元。如此一来，农民参与养蚕业创业创新的意愿大幅增强，市场活力得以进一步激发。

无独有偶，从政府简政放权的自我改革中获得更多创业创新机遇的，还有专门从事飞机整机进境维修业务的广州新科宇航科技有限公司。据了解，该行业企业盈利能力与飞机维修进境流程的简化与通关成本密切相关。在过去，企业办理飞机进境维修担保手续需要经过三级审批，花费大量精力；如今，审批流程简化了，企业当天交上担保资料，第二天就能完成审批。这种改变，让企业可以将更多精力集中在公司主业的创新与拓展方面，从而做强业绩。

政府职能加速转变，微观活力不断提升。最近几年，国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%；中央层面核准的投资项目数量累计减少90%；外商投资项目95%以上已由核准改为备案管理；工商登记由“先证后照”改为“先照后证”；中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多项；2013—2016年累计为企业减轻负担2万多亿元，2017年还将再减轻企业负担1万亿元……

与此同时，地方层面的简政放权亦扎实开展。例如，不久前甘肃省政府就进一步明确了“放管服”改革中各项重点任务的责任单位和完成时限。其中，2017年9月底前要推行清单化、动态管理，实现“多证合一”“一照一码”；10月底前建立并联审批工作机制和操作流程，实现投资项目线上审批“一次登录、全网通办、全流程监督”；12月底前对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准，实行统一编码管理，实现省市县三